同一怒放的交通运载阛阓是灵验联络供需、促进国民经济轮回运动的焦虑基础。为深化玄虚交通运载体系调动，加速成立同一怒放的交通运载阛阓，更好服务经济社会高质地发展，经党中央、国务院喜悦，现建议如下办法。

　　一、总体要求

　　宝石以习近平新时期中国性格社会目标想想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展模式，统筹发展和安全，宝石系统不雅念，充分阐扬阛阓在资源建设中的决定性作用，更好阐扬政府作用，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制调动，完善轨制规则，推动交通运载跨区域统筹布局、跨方式一体联络、跨限制协同发展，造成同一怒放的交通运载阛阓，为晋升玄虚交通运载后果、加速成立交通强国提供坚实保障。

　　二、深化交通运载重心限制调动

　　（一）完善玄虚交通运载料理体制机制。健全玄虚交通运载统筹发展、运转监测、巨匠服务、科技翻新、网络安全和信息化等职责体系和运转移制，统筹推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。鼓励公路收费轨制和养护体制调动，推动收费公路政策优化。构建全成分水上交通料理体制，完善海事监管机制和模式。继续鼓励空管体制调动，深化低空空域料理调动，发展通用航空和低空经济。

　　（二）鼓励玄虚交通运载协同发展。强化玄虚交通运载发展紧要政策协同，推动跨区域跨限制紧要项现在瞻性筹备和统筹实施。作念好玄虚交通运载发展打算与国民经济和社会发展、国土空间等打算的联络。在重心区域、城市群、齐市圈加强玄虚交通运载责任协同。

　　（三）完善玄虚交通运载法律法例表率和统计监测体系。开展玄虚交通运载相干立法计谈论证，推动完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业相干法律法例。健全玄虚交通运载表率和计量体系，完善玄虚交通关节、联程联运等重心限制表率，加强多种运载方式表率联络。完善玄虚交通运载统计探访体系，加速交通基础设施长久性能科学不雅测网成立，加强对公众出行、交通物流、交通碳排放等的动态监测。

　　（四）稳步鼓励交通运载限制当然控制门径调动。以深刻鼓励政企分开、政资分开、特准筹谋、政府监管为主要内容，加速鼓励铁路等行业竞争性门径阛阓化调动，明确当然控制门径和竞争性门径界限。饱读吹和提示社会成本照章依规参与铁路成立运营。促进铁路运载业务筹谋主体多元化和戒指竞争，守旧妥贴条目的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路。守故土方控股铁路企业自主选用运营料理模式。

　　（五）健全多式联运运转体系。以联网、补网、强链为重心，戒指超前开展交通基础设施成立，加速成立国度玄虚立体交通网主骨架，晋升国度玄虚货运关节才调。严格交通基础设施关停关闭按序。积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运载、网络货运、江海直达、水水中转等运载组织模式，加速铁水、公铁、空陆等多式联运发展，推动“一单制”等规则协同一互认，加速教诲多式联运筹谋主体。推动冷链、危机货色等专科化运载发展。

　　（六）推动交通运载绿色机灵转型升级。按章程开展交通基础设施打算和成立神态环境影响评价，保障打算实施与生态保护要求相一致，强化交通运载能耗与碳排放数据分享。完善交通运载装备动力清洁替代政策，推动中重型卡车、船舶等运载用具应用新动力、清洁动力。加速颐养优化交通运载结构，银河配资深刻鼓励城市绿色货运配送发展。继续实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。

　　（七）完善交通运载安全与救急料理体制机制。把安全发展蚁合交通运载发展各限制全过程，加强风险泉源防控，落实崇尚社会领会包袱制，健全并落实安全分娩包袱制，完善交通运载行业安全监管机制，加强安全分娩风险分级管控，强化游客、危机品运载等重心限制安全监管，执意防卫阻截交通运载限制重特大事故。强化交通紧要基础设施安全保障体系成立，加强救急物流保障体系成立，提高重心区域、要害设施的布防水和睦承灾才调，强化重心物质和海外集装箱运载保障才调。落实省级政府对所在铁路料理职责，压实铁路沿线（红线外）环境羞耻治理和铁路沿线安全整治、铁路交通事故救急挽回等方面的属地包袱。

　　（八）推动交通运载限制更高水平对外怒放。构建与海外通行规则相接接的轨制体系和监管模式，稳步扩大规则、规制、料理、表率等轨制型怒放。主动对接海外高表率经贸规则，在有条目的解放交易进修区、解放交易港鼓励交通运载限制对外怒放轨制翻新。提高航运保障承保才和谐全球服务水平，鼓励海事仲裁轨制规则翻新。加强与共建“一带通盘”国度的交通互联互通合作，充分愚弄中国海外可继续交通翻新和常识中心等现存平台促进全球交通合作。加速构建海外物流供应链体系，成立多元化的海外运载通谈，完善面向全球的运载服务网络，晋升物流供应链韧性和安全水平。

　　三、完善交通运载阛阓轨制

　　（九）完善阛阓准入和退出轨制。严格落实“寰宇一张清单”料理模式。将交通运载限制纳入阛阓准入效力评估重心界限，加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、计帐。建立健全谈路运载、水路运载等限制阛阓退出机制，利好优配照章例范退出条目、表率和具体按序，强化安全运营、节能减排等要求。

　　（十）完善交通限制价钱机制。完善铁路、公路、口岸、民航等限制价钱造成机制，建立健全同一、公开、透明的价钱体系。加强对海外海运等重心限制价钱监测分析。完善政府购买巨匠交通运载服务机制。对交通运载限制招标投标、政府采购、筹谋行动范例、禀赋表率等相干规定轨制按摄影干章程进行公谈竞争审查，崇尚公谈竞争阛阓程序。

　　（十一）破除区域壁垒和阛阓分割。计帐和废弃妨碍交通运载同一阛阓成立和公谈竞争的多样章程和作念法。动态发布失当扰乱同一怒放交通运载阛阓成立的问题清单。推动完善约谈轨制，实时校正交通运载阛阓成立中存在抹杀、抵制竞争等问题的政策措施。

　　（十二）照章对等对待各类筹谋主体。健全守雅故通运载限制民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策轨制，在成分赢得、准入许可、筹谋运转、政府采购和招标投标等方濒临各类所有这个词制企业照章对等对待；饱读吹金融机构按照阛阓化法治化原则保障民营企业、中小微企业和个体工商户信贷需求。建立范例化、机制化政企疏通渠谈，保持交通运载限制涉企政策的一语气性、领会性。

　　（十三）深化交通运载限制国有企业调动。加速健全铁路等限制国有企业当代企业轨制。商酌制定铁路、邮政等限制公益性服务目次清单，商酌完善公益性服务表率、补贴等规则，加速鼓励铁路、邮政等限制国有企业公益性业务分类核算、分类窥察。本质出资东谈主职责机构会同相干部门完善铁路、邮政等限制国有企业筹谋功绩窥察和指导班子薪酬料理轨制。推动邮政多数服务业务与竞争性业务分业筹谋。

　　四、优化交通运载阛阓成分资源建设

　　（十四）优化地盘和空域资源建设。加强部门和所在责任协同，按章程强化交通运载紧要项计划用地、用海、用能等资源成分保障。优化铁路场站、公路场站、口岸、机场、城市巨匠交通场站等相邻设施功能定位，统筹推动交通基础设施与动力等基础设施空间整合、共建分享，加强高速公路设施在交通运载、公安、救急料理、征象等部门间共用分享。扩大空域资源供给，实施空域资源分类雅致化料理。积极恰当鼓励航路、时辰等资源的各异化、精确化、协同化料理，科学合理增多临时航路的划设和使用。

　　（十五）晋升资金保障才调。落实相干财税政策，推动交通运载发展。深化交通投融资调动，完善铁路、邮政、城市巨匠交通等限制的资金政策和料理权责，完善公路养护料理、水运成立养护、通用航空成立发展的各级财政参加机制。饱读吹各类金融机构、社会成本照章依规参与交通基础设施成立融资。守旧妥贴条目的交通神态刊行基础设施限制不动产投资相信基金（REITs），商酌长久融资用具守雅故通运载发展。饱读吹社会成本按照阛阓化法治化原则缔造多式联运、交通运载绿色低碳发展等产业投资基金。

　　（十六）鼓励数据和本事赋能交通运载发展。依托寰宇一体化大数据中心协同翻新体系布局，构建玄虚交通大数据中心体系。加速鼓励国度玄虚交通运载信息平台成立。依托寰宇一体化政务大数据体系，推动区域间、部门间、部省间玄虚交通运载政务数据分享交换，强化数据分析应用，深化数据资源玄虚开采和智能应用。完善多样运载方式数据网络、交换、加工、分享等表率范例，鼓励数据分类分级料理，编制行业焦虑数据目次。建立健全全经由数据安全料理轨制，加强交通运载系统平台网络安全、数据安全和个东谈主信息保护料理，依期开展安全排查和风险评估。完善交通运载科技资源分享服务体系。

　　五、完善交通运载阛阓监管机制

　　（十七）健全交通运载阛阓监管规则。完善交通运载限制阛阓监管按序，加强阛阓监管表率化范例化成立，照章公开监管表率和规则，推动阛阓监管公谈同一。以城市群、齐市圈为重心，加强跨区域监管协调，饱读吹跨区域按章程合股发布交通运载同一监管政策、法例及表率。充分阐扬行业协会商会作用，强化行业和企业自律。完善交通运载新业态监管轨制和筹谋服务范例，促进新老业态会通发展。

　　（十八）完善玄虚国法轨制机制。加强交通运载限制国法戎行专科化成立，完善跨部门合股国法机制，鼓励行政国法与刑事司法高效联络，全面严格落实行政国法公示、国法全过程记载、紧要国法决定法制审核轨制，范例行政裁量权。继续开展交通运载、公安部门治理货运车辆超限超载合股国法，同一国法经由和表率，晋升国法例范化水平。

　　（十九）强化反控制和反不正大竞争。加强交通运载限制阛阓竞争现象评估，照章查处控制和不正大竞争行动，防卫愚弄数据、算法、本事等技巧抹杀抵制竞争、侵害从业东谈主员正当权柄。照章对网络预约出租汽车、网络谈路货运等平台经济限制开展跨部门协同监管和服务。照章加强对交通运载新业态筹谋者围聚审查。

　　（二十）全面晋升交通运载阛阓监管才调。强化全链条全限制监管，加强各类监管方式联络配合。建立健全交通运载行政许可事项实施范例和事业指南，完善电子证照表率体系，推动行业电子证照信息跨部门分享和互认互信，鼓励交通运载政务服务“跨省通办”扩面增效。建立健全交通运载限制严重失信主体名单轨制。

　　（二十一）崇尚消耗者和从业东谈主员正当权柄。加强交通运载限制消耗者权柄保护，强化消耗投诉信息分析，动态研判阛阓环境和消耗环境。优化消耗争议多元化解机制，不断晋升在线消耗纠纷科罚机制效力。改善交通运载限制从业环境和责任条目，范例企业筹谋和用工行动，照章保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘东谈主员和快递员等群体正当权柄。

　　六、加强组织实施

　　各地区各相干部门要把党的指导贯彻到加速成立同一怒放的交通运载阛阓责任各限制全过程，守正翻新、担行为为、强化协同，勾搭实质执好本办法贯彻落实。勾搭区域协调发展策略、区域紧要策略实施，饱读吹有条目的地区在崇尚寰宇交通运载阛阓同一怒放前提下，开展区域交通运载阛阓一体化成立先行先试。实时梳理回来、复制奉行典型训导和作念法，商酌造成同一怒放的交通运载阛阓指数，促进寰宇同一怒放交通运载阛阓成立。交通运载部要会同相干部门加大统筹协调力度，开展追踪评估和责任指导，恰当有序鼓励相干限制调动。作念好政策宣传解读，营造加速成立同一怒放的交通运载阛阓的粗疏社会氛围。紧要事项实时按按序向党中央、国务院陈说诠释。

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